和林格爾縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《和林格爾縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處籌備組，乳業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣各委辦局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《和林格爾縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　和林格爾縣人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月31日

和林格爾縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

進(jìn)一步健全和林格爾縣危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制，明確各部門應(yīng)急救援職責(zé)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作及時(shí)、有序、高效進(jìn)行，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《呼和浩特市重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古呼和浩特市和林格爾縣應(yīng)急管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法依規(guī)、科學(xué)施救，預(yù)防第一、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合；關(guān)口前移、防患于未然的工作原則。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于和林格爾縣行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等過程中發(fā)生的，需要由和林格爾縣政府負(fù)責(zé)處置的一般生產(chǎn)安全事故，負(fù)責(zé)協(xié)助處置的較大及以上生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案指導(dǎo)相關(guān)基層單位重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制，相關(guān)基層單位重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。

1.5事故分級(jí)

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般事故。

（１）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者１億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（２）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上１億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（３）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（４）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

目前和林格爾縣現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)3家，集中在城關(guān)鎮(zhèn)和乳業(yè)開發(fā)區(qū)，其中四級(jí)重大危險(xiǎn)源2個(gè)，三級(jí)重大危險(xiǎn)源1個(gè)；涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品包括：液氨和液化石油氣，受?；防砘再|(zhì)影響，可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒和窒息等生產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源情況分別為：

1、內(nèi)蒙古和林發(fā)電有限責(zé)任公司液氨儲(chǔ)罐區(qū)構(gòu)成三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，位于和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)；

2、和林格爾縣昌盛偉業(yè)新能源有限公司液化石油氣構(gòu)成四級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，位于和林格爾縣城關(guān)鎮(zhèn)石材園區(qū)看守所西80米；

3、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司冰品和林一廠液氨制冷一車間構(gòu)成四級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，位于和林格爾乳業(yè)開發(fā)區(qū)。

2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部在和林格爾縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)下，組織開展重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及專業(yè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、綜合保障組、安全疏散組、醫(yī)療救治組、環(huán)境保護(hù)組、通信保障組、新聞發(fā)布組、專家顧問組和事故調(diào)查組共10個(gè)）組成。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要適時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

2.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

2.1.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組成

指 揮 長(zhǎng)：和林格爾縣縣長(zhǎng)。負(fù)責(zé)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)全縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

副指揮長(zhǎng)：縣分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好本縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

成員單位（專業(yè)工作組）：縣總工會(huì)、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣交管大隊(duì)、融媒體中心、環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、縣供銷社、和林供電分公司、和林縣中燃燃?xì)夤?、中?guó)移動(dòng)和林格爾分公司、中國(guó)聯(lián)通和林格爾分公司、中國(guó)電信和林格爾分公司、生產(chǎn)安全事故發(fā)生地城關(guān)鎮(zhèn)及乳業(yè)開發(fā)區(qū)。主要職責(zé)是協(xié)助指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作。

2.1.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市、和林格爾縣關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和林格爾縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事件的防范和應(yīng)對(duì)工作；

（2）根據(jù)救援工作需要，成立應(yīng)急工作小組，指揮各應(yīng)急工作小組參與事故救援，指定承擔(dān)事故核心區(qū)救援指揮工作的具體部門；

（3）根據(jù)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要，派出工作組，指導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)和相關(guān)企（事）業(yè)單位做好重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故的處置工作；

（4）指導(dǎo)協(xié)助重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故的調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。

2.2生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

2.2.1生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組成

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要適時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)組成。

現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局分管危化的副局長(zhǎng)、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、事發(fā)地城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.2.2生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作；

（2）分析研判重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故全局性風(fēng)險(xiǎn)，組織重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事件的協(xié)調(diào)處置工作；

（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組對(duì)一般重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，對(duì)較大及以上重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故進(jìn)行先期處置；

（4）當(dāng)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，超出和林格爾縣處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)市政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；

（5）組織制訂應(yīng)急處置方案，向各專業(yè)工作組下達(dá)工作任務(wù)；

（6）督促各專業(yè)工作組按照救援任務(wù)制訂工作方案并實(shí)施，接受各工作組的工作匯報(bào)；

（7）及時(shí)向和林格爾縣政府、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)和林格爾縣政府有關(guān)決定事項(xiàng)和批示、指示。

2.3日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度（值班電話：0471-7191485）。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故救援搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、調(diào)用；

（2）組織落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開展重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相關(guān)工作；

（3）組織收集、分析有關(guān)工作信息，及時(shí)上報(bào)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故重要信息；

（4）修訂、完善和林格爾縣重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）組織重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作，開展桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)訓(xùn)練，協(xié)調(diào)各方面力量參加重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置行動(dòng)；

（6）協(xié)助和林格爾縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)人員組織各類重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)組織重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故調(diào)查、善后處置及發(fā)布事故信息等工作；

（7）協(xié)助應(yīng)急指揮部開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防工作；

（8）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)與管理；

（9）指導(dǎo)城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置等工作；

（10）承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作。

2.4專業(yè)工作組

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、綜合保障組、安全疏散組、醫(yī)療救治組、環(huán)境保護(hù)組、通信保障組、新聞發(fā)布組、專家顧問組和事故調(diào)查組共10個(gè)專業(yè)工作組。根據(jù)事故情況及搶救需要，可視情調(diào)整應(yīng)急處理專業(yè)組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集其他有關(guān)部門和單位參加事故處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，成員包括：事發(fā)地城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公場(chǎng)所，組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部指令，負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作，適時(shí)派出專家顧問組，共同參與事故的處置工作，調(diào)運(yùn)、分配應(yīng)急物資。

（2）專業(yè)處置組：由縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，成員包括：縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣武警中隊(duì)、和林縣中燃燃?xì)夤镜?。主要職?zé)是進(jìn)行事故搶險(xiǎn)，控制事故蔓延，搜救失蹤人員和營(yíng)救受傷人員，尋找生存者和遇難者。

（3）綜合保障組：由事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，成員包括：縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷社、和林供電分公司等。主要職責(zé)是為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬，調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備，確保生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需物資的及時(shí)供應(yīng)。

（4）安全疏散組：由縣公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣武警中隊(duì)、縣交管大隊(duì)、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作，依據(jù)消防偵檢數(shù)據(jù)結(jié)果，并參考專家顧問組意見，科學(xué)合理劃定警戒區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。

（5）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)及縣醫(yī)療保障局組成，主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。

（6）環(huán)境保護(hù)組：由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，包括縣氣象局、環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提供并分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施污染處置，監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物無害化處置。

（7）通信保障組：由縣政府辦牽頭，成員包括：事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、中國(guó)移動(dòng)和林格爾分公司、中國(guó)聯(lián)通和林格爾分公司、中國(guó)電信和林格爾分公司。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)單位保障事故現(xiàn)場(chǎng)與縣應(yīng)急管理局、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門之間的聯(lián)系。

（8）新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭、成員包括：縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)、融媒體中心。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和重大危險(xiǎn)源事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時(shí)組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。

（9）專家顧問組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，由和林格爾縣應(yīng)急總指揮部辦公室建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援專家?guī)?。主要職?zé)是預(yù)警會(huì)商，提出事故防范措施的建議，研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變，為各種可能的次生、衍生危害的防范提出建議，協(xié)助制定處置和救援的行動(dòng)方案，為應(yīng)急指揮決策提供意見和建議，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的其它專家輔助工作。

（10）事故調(diào)查組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，成員包括事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)或乳業(yè)開發(fā)區(qū)、行業(yè)主管部門、縣公安機(jī)關(guān)以及總工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)縣人民檢察院派人參加。主要職責(zé)是收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，形成事故調(diào)查報(bào)告，提出事故處理意見及防范措施。

3預(yù)防、監(jiān)測(cè)及預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防

縣應(yīng)急管理局要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，并按照職責(zé)分工加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立完善本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍和物資保障等制度，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送相關(guān)部門備案，并依法向社會(huì)公布。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，責(zé)令限期改正。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情及時(shí)分析研判，發(fā)布預(yù)警防范信息，提出相關(guān)措施和建議，督促相關(guān)單位采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大及以上事故的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

對(duì)于其他災(zāi)害、災(zāi)難尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)分析和傳達(dá)，告知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

3.2風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)

重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、專人巡查等方式多渠道收集信息，對(duì)可能發(fā)生的重大危險(xiǎn)源事故及時(shí)預(yù)警，及時(shí)接收并播報(bào)氣象、應(yīng)急、公安、衛(wèi)生等部門發(fā)布的預(yù)警信息，做好事故防范、應(yīng)急救援與處置的準(zhǔn)備工作。

重大危險(xiǎn)源企業(yè)要建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患整改檔案，按照落實(shí)時(shí)限、人員、資金、措施、預(yù)案“五落實(shí)”的要求制定工作方案，及時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)落實(shí)整改安全隱患，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送縣應(yīng)急管理局備案。對(duì)可能引發(fā)事故的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行分析研究，采取有效防范措施，必要時(shí)疏散撤離，嚴(yán)密防范重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建立完善重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備安全參數(shù)、視頻信號(hào)、報(bào)警信息的數(shù)據(jù)采集和傳輸，當(dāng)系統(tǒng)預(yù)警后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，適時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急管理局及周邊企業(yè)。

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)和林格爾縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)生產(chǎn)安全事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度等工作。

（2）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立和林格爾縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部依托重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)屬地重大危險(xiǎn)源視頻和各類參數(shù)報(bào)警信息集中監(jiān)控管理和預(yù)警，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，形成和林格爾縣重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警分布一張圖。

（4）重大危險(xiǎn)源企業(yè)所在地城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源企業(yè)分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)上報(bào)相關(guān)部門和有關(guān)單位備案；

（5）重大危險(xiǎn)源企業(yè)根據(jù)地理位置、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)送縣應(yīng)急管理局。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級(jí)別判定

縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級(jí)別。按生產(chǎn)安全事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成重大人員傷亡。

橙色預(yù)警：情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成較大人員傷亡。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍或引發(fā)次生、衍生事故，造成人員傷亡。

藍(lán)色預(yù)警：有可能發(fā)生或引發(fā)事故；事故已經(jīng)發(fā)生，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

藍(lán)色預(yù)警信息由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布；黃色、橙色、紅色預(yù)警信息由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向和林格爾縣政府提出發(fā)布建議，和林格爾縣政府發(fā)布，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)指揮部成員單位、上報(bào)市安委會(huì)。

預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)警器、政府專網(wǎng)、宣傳車等方式通知。

3.3.3預(yù)警響應(yīng)

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：進(jìn)入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、預(yù)計(jì)事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；預(yù)計(jì)事發(fā)地的城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊(duì)伍隨時(shí)待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的相應(yīng)措施。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即組織力量對(duì)事態(tài)進(jìn)行研判，提出相應(yīng)措施并部署應(yīng)急處置工作，組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判，提出現(xiàn)場(chǎng)處置建議；縣消防救援大隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，并派遣先遣小組赴現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)處置工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：公布信息接報(bào)和咨詢電話，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保隨時(shí)可以投入正常使用；加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行；轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；隨時(shí)關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（3）橙色預(yù)警、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。

3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。當(dāng)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布單位立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施。

4應(yīng)急處置與救援

重大危險(xiǎn)源應(yīng)急處置流程如下圖所示：

圖4.1重大危險(xiǎn)源應(yīng)急處置流程

4.1信息報(bào)告

4.1.1信息報(bào)告主體

（1）重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置；同時(shí)撥打119、110、120等報(bào)警電話，并如實(shí)報(bào)告屬地城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)及縣應(yīng)急管理局，并通報(bào)周邊企業(yè)。

（2）縣應(yīng)急管理局、城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)接到生產(chǎn)安全事故信息后，立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位。

（4）發(fā)生一般重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

（5）發(fā)生較大及以上重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部將事故信息立即上報(bào)和林格爾縣政府及上級(jí)政府，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)事故處置情況應(yīng)邊跟蹤、邊處置、邊報(bào)告。

各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限報(bào)告重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

4.1.2信息報(bào)告程序

重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和應(yīng)急結(jié)束終報(bào)。生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告主體應(yīng)按照“先核實(shí)、后報(bào)告”，“先電話、后書面”，“先初報(bào)、后跟蹤續(xù)報(bào)、應(yīng)急結(jié)束終報(bào)”的程序報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息。初次報(bào)告后要隨時(shí)續(xù)報(bào)生產(chǎn)安全事故最新動(dòng)態(tài)及處置進(jìn)展，應(yīng)急處置結(jié)束后要立即電話報(bào)告，并盡快提供書面終報(bào)。緊急信息應(yīng)邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。

4.1.3信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員、救援物資和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

4.2先期處置

（1）重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)，重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。

（2）事發(fā)地城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)事故情況，并組織相關(guān)力量開展遇險(xiǎn)人員搶救，受傷人員救治；事故發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的危害的研判，通知可能受到事故影響的單位和人員；交通管控，事故現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)，受到威脅人員的疏散；遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫；有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息的依法發(fā)布等應(yīng)急救援措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。

（3）縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門迅速組織力量趕往現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)專業(yè)分工有序開展應(yīng)急處置和救援工作，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和應(yīng)急救援進(jìn)展。

4.3分級(jí)響應(yīng)

4.3.1分級(jí)響應(yīng)

和林格爾縣層面應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故的處置難度、現(xiàn)實(shí)結(jié)果或預(yù)判可能的后果等，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)接報(bào)的事故范圍和擴(kuò)展的潛在可能性、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及是否需要外界援助等情況進(jìn)行事態(tài)的初始評(píng)估，初步確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)力量。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照分級(jí)響應(yīng)的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大及以上重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故，由和林格爾縣黨委、政府決定啟動(dòng)，成立生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，做好先期處置工作，同時(shí)立即向上級(jí)政府部門報(bào)告事故情況，并協(xié)助上級(jí)政府部門開展應(yīng)急救援工作。

二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故，由和林格爾縣常務(wù)副縣長(zhǎng)決定啟動(dòng)，立即向和林格爾縣政府及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部要密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)的準(zhǔn)備，根據(jù)需要成立生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等予以支援。

三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)決定啟動(dòng)，同時(shí)立即向生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況，協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮工作準(zhǔn)備。向各工作小組通報(bào)事故信息，協(xié)調(diào)各工作小組做好應(yīng)急處置與救援的工作準(zhǔn)備。

發(fā)生重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故時(shí)，以上應(yīng)急響應(yīng)第一負(fù)責(zé)人不在崗的情況下，由第一負(fù)責(zé)人指定人員啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.3.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

處置過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故分級(jí)與初步判斷不符，在調(diào)整事件分級(jí)的同時(shí)相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

若同時(shí)發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，使得應(yīng)急處置和救援難度上升、應(yīng)急資源調(diào)度困難；生產(chǎn)安全事故發(fā)生在重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開時(shí)期等，需調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

處置過程中發(fā)現(xiàn)危害和威脅的發(fā)展趨勢(shì)變化、應(yīng)急處置和救援能力要求變化、應(yīng)急物資和設(shè)施需求變化，經(jīng)專家審議可調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)超出責(zé)任主體自身處置能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，由上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)提供支援或啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1組織

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)組織工作，聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，各配合部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家，迅速到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部集結(jié)（條件允許的情況下可遠(yuǎn)程視頻參加）。

必要時(shí)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況迅速?zèng)Q定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要選擇設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置專業(yè)組。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室立即啟動(dòng)相應(yīng)的組織工作，聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人、各小組成員就位。

相關(guān)部門和有關(guān)單位按重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案的要求迅速完成本部門和單位的組織工作。

4.4.2方案和計(jì)劃

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室第一時(shí)間組織專業(yè)人員和專家組制定應(yīng)急行動(dòng)建議方案并擬定執(zhí)行計(jì)劃，并根據(jù)處置情況及時(shí)修訂。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部對(duì)方案和計(jì)劃進(jìn)行審議、修訂，并傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)指揮部以及各工作組以及參加應(yīng)急處置工作的各方力量貫徹執(zhí)行。

隨著處置過程的深入，結(jié)合事件態(tài)勢(shì)的發(fā)展，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部持續(xù)對(duì)方案和計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估、改進(jìn)直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.4.3指揮協(xié)同

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急處置的需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部按照重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速組建各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置專業(yè)組，確定行動(dòng)方案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，開展應(yīng)急處置與救援工作。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部共同擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置與救援工作的指揮任務(wù)，指揮協(xié)調(diào)各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作，調(diào)配應(yīng)急資源，安排工作計(jì)劃任務(wù)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部依托生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮平臺(tái)緊密聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)核心所在的一方發(fā)布指揮協(xié)同命令。

必要情況下，上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)接管指揮任務(wù)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作組和人員接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

4.4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

和林格爾縣政府根據(jù)應(yīng)急處置工作需要啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求相鄰區(qū)域的應(yīng)急救援力量和物資提供支援；或者請(qǐng)求解放軍、武警部隊(duì)支援，參與重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

4.5現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部需及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況（主要包括但不限于下列內(nèi)容：遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤或被困等情況；周邊建筑、地形、電源、火源等情況；風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息；事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況；相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施損毀情況等），根據(jù)事故情況，研判并采取安全、有效的應(yīng)急救援措施，及時(shí)制定事故救援方案，各應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急疏散及交通管控：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和專家顧問組建議，確定警戒隔離區(qū)。安全疏散組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)；根據(jù)事故特點(diǎn)，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒；對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。?

（2）現(xiàn)場(chǎng)偵察：勘查現(xiàn)場(chǎng)周邊風(fēng)險(xiǎn)源，如：現(xiàn)場(chǎng)存在的點(diǎn)火源、電源、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等。

（3）現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)：專業(yè)處置組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；組織開展人員搜救、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)和工程加固等工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救治組調(diào)集相關(guān)醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院實(shí)施治療。?

（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：環(huán)境保護(hù)組加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)事故可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散的措施，提出現(xiàn)場(chǎng)救援工作建議。?

（6）應(yīng)急保障：綜合協(xié)調(diào)組向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和物資保障，以及向受事故影響的人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所和生活必需品。

（7）洗消和現(xiàn)場(chǎng)清理：應(yīng)急處置結(jié)束后，專業(yè)處置組對(duì)參與救援的人員、裝備等進(jìn)行洗消，環(huán)境保護(hù)組監(jiān)督相關(guān)處置單位對(duì)洗消產(chǎn)生的廢物進(jìn)行無害化處理。

4.6處置要點(diǎn)

4.6.1火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，著火部位、蔓延方向、火勢(shì)范圍、對(duì)毗鄰?fù){程度，生產(chǎn)裝置、控制路線、建（構(gòu)）筑物損壞程度，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

（2）實(shí)施警戒。安全疏散組根據(jù)偵查結(jié)果研判火災(zāi)、爆炸發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，及火勢(shì)擴(kuò)大或二次爆炸的可能性，綜合考慮事故發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。

（3）制定救援方案?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)燃燒范圍、燃燒物品、周圍物品危險(xiǎn)性及火勢(shì)蔓延途徑等影響因素，選取合適的滅火劑和滅火方式，制定救援方案。

（4）實(shí)施救援。專業(yè)處置組在做好充分的救援準(zhǔn)備及安全防護(hù)后，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員、高溫液體燙傷人員、化學(xué)燒傷人員等應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送往醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。制止泄漏，切斷泄漏源，如若不能有效堵漏時(shí)，可采取倒罐輸轉(zhuǎn)、放空點(diǎn)燃、惰性氣體置換等方式進(jìn)行泄漏處理。根據(jù)需要采取轉(zhuǎn)移可燃物料、切斷與裝置及管線設(shè)施的連通，利用消防水炮或消防水栓對(duì)著火儲(chǔ)罐、設(shè)備進(jìn)行冷卻。對(duì)周圍受火災(zāi)、爆炸威脅設(shè)施及時(shí)采取冷卻、退料、泄壓措施，采用沙袋或其他材料筑堤攔截飄散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流將物料導(dǎo)向安全地點(diǎn)，采用毛氈、沙袋等堵住下水井、陰井口等處等保護(hù)措施，防止火焰蔓延并對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行控制，當(dāng)達(dá)到滅火條件時(shí)實(shí)施滅火作業(yè)。

（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)組實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象擴(kuò)散和易燃易爆氣體濃度，監(jiān)測(cè)泄漏物質(zhì)和消防廢水是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所；明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性，防止造成二次污染；并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn)，確定應(yīng)采取的處置措施。

（6）火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出滅火指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

4.6.2易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)偵查。在充分做好個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，專業(yè)處置組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)被困人員情況，容器儲(chǔ)量、泄漏量、泄漏部位、形式，設(shè)施、建（構(gòu)）筑物險(xiǎn)情及可能引發(fā)爆炸燃燒的各種危險(xiǎn)源，現(xiàn)場(chǎng)及周邊污染情況等進(jìn)行初步偵查。

（2）實(shí)施警戒。安全疏散組根據(jù)偵查結(jié)果研判泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)、泄漏源的位置及氣象情況，確定警戒范圍，將警戒范圍劃分為重危區(qū)、中危區(qū)、輕危區(qū)和安全區(qū)，并設(shè)立警戒標(biāo)志，在安全區(qū)外視情況設(shè)立隔離帶。對(duì)警戒區(qū)周邊道路實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，警戒區(qū)內(nèi)停電、?；?，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源，并立即有序疏散警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員至安全區(qū)域。

（3）制定救援方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等），周圍區(qū)域重大危險(xiǎn)源的分布，以及預(yù)測(cè)的事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)等情況，確定主要的控制措施（如筑堤導(dǎo)流、堵漏、倒罐轉(zhuǎn)移等），制定救援方案。

（4）實(shí)施救援。專業(yè)處置組根據(jù)救援方案，在充分做好救援準(zhǔn)備及個(gè)人防護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。搜救受傷及被困人員，采取正確的救助方式，將所有遇險(xiǎn)人員移至上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向空氣無污染地區(qū)，對(duì)救出的中毒窒息人員應(yīng)立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；將傷情較重者及時(shí)送醫(yī)療急救部門救治。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況，采取關(guān)斷料、開閥導(dǎo)流、排料泄壓、火炬放空、倒罐轉(zhuǎn)移、應(yīng)急堵漏、冷卻防爆、注水排險(xiǎn)、噴霧稀釋、引火點(diǎn)燃等措施控制泄漏源，防止泄漏物進(jìn)入下水道、地下室或受限空間。稀釋泄漏物濃度，攔截、導(dǎo)流和蓄積泄漏物，防止泄漏物向重要目標(biāo)或環(huán)境敏感區(qū)擴(kuò)散。對(duì)于貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉雨水閥，防止物料外流。

（5）泄漏物清理。專業(yè)處置組當(dāng)存在大量殘液時(shí)，用防爆泵抽吸或使用無火花器具收集，集中處理；少量殘液用稀釋、吸附、固化、中和等方法處理。

（6）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。環(huán)境保護(hù)組加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)、大氣、土壤、氣象信息的監(jiān)測(cè)，并采取措施防止泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道造成二次污染。

（7）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)的危害因素和泄漏物質(zhì)濃度擴(kuò)散趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)救援情況及時(shí)報(bào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部。

其他生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處置，綜合參照上述現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)，及時(shí)、科學(xué)、有效開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.7信息發(fā)布和新聞報(bào)道

和林格爾縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件新聞報(bào)道和新聞發(fā)布會(huì)的召開，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按和林格爾縣政府相關(guān)部門的要求配合信息發(fā)布工作。

重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部配合相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況通過官方渠道、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)、記者采訪等方式，發(fā)布生產(chǎn)安全事故應(yīng)急信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、和林格爾縣政府采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.8響應(yīng)升級(jí)

根據(jù)事態(tài)控制情況及專家組的預(yù)斷決策，適時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)請(qǐng)求外部增援。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的條件：火勢(shì)擴(kuò)大，不受控制；發(fā)生二次或多次爆炸，且爆炸威力變大；泄漏量得不到控制，并有變大的趨勢(shì)；傷亡人員較多，救援力量不足；中毒人員較多，并有擴(kuò)大的趨勢(shì)；儲(chǔ)備物資不足，滿足不了救援需要等。

4.9響應(yīng)結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。應(yīng)急終止的條件：當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救、事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險(xiǎn)消除后，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援工作組有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。

5后期處置

5.1善后處置

和林格爾縣政府要牽頭積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作，善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2社會(huì)救助

和林格爾縣政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和有關(guān)單位，協(xié)助事發(fā)地相關(guān)主管部門開展社會(huì)救助工作。

相關(guān)宣傳部門應(yīng)積極通過各類渠道發(fā)布生產(chǎn)安全事故損失情況和救助需求信息，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾和慈善組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)。

轄區(qū)內(nèi)紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織，可以根據(jù)需要依法開展募捐活動(dòng)，并與事發(fā)地相關(guān)部門對(duì)接，實(shí)施救助物資和捐款的分配和發(fā)放。

5.3保險(xiǎn)理賠

應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤l(fā)較大及以上級(jí)別事故的企事業(yè)單位，應(yīng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種，預(yù)防和減少事故損失。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、單位的保險(xiǎn)受理。當(dāng)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展受災(zāi)人員、單位和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。

5.4恢復(fù)重建

各行業(yè)主管部門依據(jù)生產(chǎn)安全事故損失評(píng)估情況制訂生產(chǎn)安全事故地區(qū)重建規(guī)劃，向和林格爾縣人民政府報(bào)告。和林格爾縣政府組織對(duì)生產(chǎn)安全事故地區(qū)重建計(jì)劃進(jìn)行論證審批，并提供必要的人員、資金、物資和技術(shù)支持。需要上級(jí)政府部門支持的，由和林格爾縣政府組織制訂生產(chǎn)安全事故地區(qū)重建計(jì)劃，向上級(jí)政府提出請(qǐng)求。

5.5事故調(diào)查與評(píng)估

事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

一般生產(chǎn)安全事故由和林格爾縣政府組織調(diào)查評(píng)估，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

較大和重大生產(chǎn)安全事故分別由市級(jí)和自治區(qū)級(jí)政府組織，和林格爾縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查評(píng)估。

特別重大生產(chǎn)安全事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，可聘請(qǐng)專家組或委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)參與調(diào)查評(píng)估工作。

5.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

和林格爾縣政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6保障措施

6.1通信與信息保障

各職能單位要組織建立本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在的危險(xiǎn)源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好日常管理工作。有關(guān)部門單位的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本部門相關(guān)信息的收集、分析和處理，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布和報(bào)送程序。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本地所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式，并制定備用通信保障方案。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣消防救援大隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的主力軍，承擔(dān)綜合性消防救援工作，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援工作。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和消防部隊(duì)建設(shè)，各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理工作。

6.3應(yīng)急專家保障

各有關(guān)部門單位要根據(jù)需要建立各行業(yè)的應(yīng)急專家?guī)欤刚?qǐng)專家為事故處置提供決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，完善專家管理和聯(lián)系制度，確保應(yīng)急需求時(shí)能夠迅速組成應(yīng)急專家組。

6.4應(yīng)急物資保障

由縣發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門配合，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和規(guī)劃。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、補(bǔ)充、更新，確保生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需物資的及時(shí)供應(yīng)。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)維護(hù)和林格爾縣范圍的物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，支撐應(yīng)急指揮過程的應(yīng)急物資優(yōu)化調(diào)度。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、和林格爾縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其它特種設(shè)備。

各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

6.5交通運(yùn)輸保障

和林格爾縣政府要充分利用現(xiàn)有的交通資源（縣交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)企（事）業(yè)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作、交通運(yùn)輸應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)通信事故的應(yīng)急救援工作；縣交管大隊(duì)：維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)對(duì)事故發(fā)生路段實(shí)行交通管制），協(xié)調(diào)一切可利用的資源提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握和林格爾縣范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，針對(duì)生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷員的救治能力。

6.7治安保障

發(fā)生重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)安全事故后，和林格爾縣公安局要牽頭做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒和治安管理工作，并加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。

6.8應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

相關(guān)企（事）業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由和林格爾縣政府協(xié)調(diào)解決。

6.9生活物資保障

在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下，由和林格爾縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局組織協(xié)調(diào)，事故單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。

7附則

7.1宣傳教育、培訓(xùn)和演練

7.1.1宣傳教育

（1）在和林格爾縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門要充分利用各種媒體、采取多種方式，組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各媒體提供相關(guān)支持，無償開展公益宣傳。

（2）城關(guān)鎮(zhèn)、乳業(yè)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急工作宣傳教育，提高全民的危機(jī)防范意識(shí)。

（3）各企（事）業(yè)單位與所在地社區(qū)、村委會(huì)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.1.2培訓(xùn)

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織和林格爾縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

（2）有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織本行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

（3）重大危險(xiǎn)源企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

7.1.3演練

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

（2）各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練或演習(xí)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，每半年至少組織一次本單位的應(yīng)急救援演練。

（3）相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，將演練、演習(xí)總結(jié)以書面形式報(bào)送生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門備案。

7.2監(jiān)督檢查

和林格爾縣應(yīng)急管理局會(huì)同和林格爾縣有關(guān)部門單位對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

7.3預(yù)案修訂與更新

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

7.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由和林格爾縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。